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协警“当家”当休矣  

2007-01-08 15:12:00|  分类: 偶尔事评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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因为被怀疑作了案(实际上是警方搞错了),湖北沙洋县的5名中学老师和1名个体出租车司机被一伙“不明身份的人”强行带进河南邓州市新华派出所内,莫名其妙地被人拳打脚踢20余分钟,其中3人受重伤。据悉,这又是协警惹的祸。(1月7日《荆门晚报》)
 
协警对所谓嫌疑人肆意施暴的新闻,我们已见得太多,不胜枚举;可以说,这早已不算什么新闻。而同类事件所暴露出来的问题,其实也不难查找。依我看,问题就出在这“协警制”上。现行协警制假如不加改革,上述类似事件注定还会一再成为新闻,只不过换几个W而已。
 
几乎每一次类似事件被披露后,都会有警方发言人出来向媒体表示:发生这样的事情让他们感到很意外。他们将详细查明情况,对相关责任人员,该法办的法办,该辞退的辞退,决不手下留情。最后的结局,也就是辞退、处理几个协警了事;派出所旋即又会另招几个新协警去顶替他们的空缺。就照样周而复始,问题并没有获得真正解决。
 
派出所为什么热中于使用协警替正式警察冲锋陷阵?有一种说法是警力严重不足。持这种说法者称,中国警察占国民总数的比例大大低于西方国家。这说法有数据支撑,表面上看也没错。但要知道,西方国家工业发达,他们的城市人口和农村人口之比,远远大于中国的同一比率;也就是说,摊下来,中国城市警察人数与城市居民人数之比,并不低于大多数西方国家的这个比率。何况,还有一个发案率高低差异问题。所以说,大量使用协警缘于中国警力严重不足,这一说法并不准确。
 
而我们只要多去几家城市公安派出所看看,就会发现,人浮于事的情况并不罕见。协警们在外面风餐露宿“值勤”(这其实是不合法的,因为协警没有单独值勤权,更无治安处置权),警察们却窝在所里做着各种各样的事情,或者根本就没什么事可做,甚至开着车子到外面办私事……诸如此类的情况,并不鲜见,有些地方还很严重。这是基层派出所喜欢使用协警的原因之一。
 
原因之二是,治安警察们相信暴力逼供有助于破案,但是警察条例又严禁刑行逼供,违者若被查出,将面临纪律处分甚至丢饭碗;领导也要受牵连。怎么办?只好劳驾协警来干这棘手事。假如事情给弄暴了,协警不是正式警察啊,可以不受警察条例约束;何况,那些不规范动作也纯属协警们的“个人行为”,盖因他们素质太低……
 
有协警们做替罪羊,不管惹出什么麻烦,都无正式警察们一点相干;所长、教导员们也最多负点“失察”之责,一番轻描淡写的“自我批评”即可过关。事情平息后,该干什么干什么,一切照旧。
 
所以,要想根除上述无辜公民在派出所被非法值勤人员虐待甚至暴打等等严重侵犯公民合法权利和人身安全事件的频繁发生,就必须触及派出所“协警当家”这一制度安排之根本,循序渐进地革除这一做法,把执法权收归有执法资格的国家公务员手上,并用严格的法规制度对他们进行有效的管理。协警“当家”当休矣!
 
朱达志/07/01/08
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